2026 年 3 月 30 日凌晨零時 20 分，一架美軍 C-40 行政專機降落台北松山機場。外交部政務次長陳明祺與美國在台協會（AIT）副處長梁凱雯（Karin Lang）前往接機。機上走下的，是由參議院外交委員會首席民主黨議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）與共和黨參議員匡希恆（John Curtis）領銜的四人跨黨派訪問團，另外兩位成員為共和黨參議員湯姆·提里斯（Thom Tillis）及民主黨參議員傑基·羅森（Jacky Rosen）。
這是自去年夏天以來，美國參議員首度踏上台灣土地。訪團此行核心任務明確，即敦促立法院通過賴清德總統提出的 400 億美元（約新台幣 1.2 兆元）國防特別預算案，而這筆錢絕大部分將用來向美國國防承包商採購武器裝備。
《金融時報》3月28日率先披露這項行程，參議員沙欣首訪時稱，「這正是我們認為國會此刻親自到場非常重要的原因之一，一方面是要再次確認我們的支持，另一方面也是要說明，為什麼看到台灣採取這些強而有力的自我防衛行動如此重要」。而這四位訪台敦促台北方面掏出 1.2 兆元向美國軍火商採購武器的參議員，自己的競選帳戶裡，究竟裝著多少來自軍火商的政治獻金？
她成軍火商眼中的「三冠王」，生涯國防獻金近 50 萬美元
珍妮·沙欣是此次訪團的領銜人物。她在參議院手握三個與國防預算直接相關的關鍵委員會席次：軍事委員會（Armed Services）、撥款委員會國防小組（Appropriations Defense Subcommittee）、以及外交委員會首席少數黨議員——這在國防承包商的遊說地圖上，堪稱「三冠王」等級的戰略位置。
根據《美國展望》雜誌（American Prospect）分析的OpenSecrets數據顯示，在 2015 至 2020 年的單一選舉週期中，沙欣收到了近 50 萬美元的捐款，這些捐款被歸類為國防航空航天、國防電子、其他國防以及外交/國防政策等類別。五家國防承包商分別為英國航空航天系統公司（BAE Systems）、雷神公司（Raytheon，現 RTX）、諾斯羅普·格魯曼（Northrop Grumman）、內華達山脈公司（Sierra Nevada Corp）和漢威聯合（Honeywell） ，皆位列其職業生涯捐款最多的 20 家公司之列。另有三家公司 ——通用原子公司（General Atomics）、通用動力公司（General Dynamics）和洛克希德·馬丁公司（Lockheed Martin） 名列其前 100 名捐款人之列。
更值得台灣讀者注意的是她與特定軍火商的關係。沙欣是 2019 至 2020 年週期中，英國航空航天系統公司的政治行動委員會（PAC）捐款的全參議院第一名接收者。她在內華達山脈公司的捐款排名全參議院第 2、通用原子第 9、雷神第 11。在 26 席軍事委員會同僚中，她的國防獻金排名第 6；在 30 席撥款委員會中排名第 5；在外交委員會中排名第 3。考量新罕布夏州是全美最小的州之一、競選成本相對低廉，這些排名格外驚人。
沙欣的立法紀錄與這些捐款來源高度吻合。她長年力挺 F-35 聯合打擊戰鬥機計畫（BAE 與洛克希德·馬丁在其選區 Nashua 執行相關工作），爭取 11.3 億美元的維吉尼亞級潛艦增額撥款（通用動力），親自推動波蘭的 50 億美元愛國者飛彈採購案（雷神/RTX），並為 L3Harris 在新罕布夏州的夜視技術研發設施爭取到 750 萬美元。《美國展望》的調查報導更揭露，沙欣曾在一場國防產業活動中主動向承包商表示，「歡迎隨時與我聯繫。」（Don’t hesitate to reach out to me）
她成國防航太獻金全美排名第二的「低調巨頭」
傑基·羅森或許是此次訪團中最被低估的人物。這位來自內華達州的民主黨參議員，在 2023 至 2024 年選舉週期中，於國防航太產業捐款排名全美所有聯邦候選人第 2 名。對一位僅爭取連任第二任期的相對資淺參議員而言，這個數字令人側目。
羅森現任參議院軍事委員會委員，擔任網路安全小組首席少數黨議員，兼任戰略力量及新興威脅小組委員，同時也坐在外交委員會。已確認的特定捐款包括：洛克希德·馬丁政治行動委員會（PAC）在 2024 年週期捐贈 3,000 美元、2022 年週期捐贈 2,000 美元；根據 OpenSecrets 的 2023–2024 選舉周期資料，諾斯洛普·格魯曼政治行動委員會（PAC）在最近一輪選舉中捐款 10,000 美元給 Rosen。
他的金主主要來自華爾街，但軍火商的錢照收不誤
另一位參與訪台的湯姆·提里斯，曾於 2015 至 2022 年間擔任參議院軍事委員會委員，包括人事小組主席及首席少數黨議員。2023 年他轉入銀行暨金融委員會及司法委員會。
根據洛克希德·馬丁公司自行公開的政治行動委員會（PAC）撥款報告，洛克希德·馬丁於 2023 年向提里斯的競選帳戶捐贈 1,000 美元、向其領導力政治行動委員會（ThomPAC）捐贈 5,000 美元，合計 6,000 美元。提里斯的主要金主是華爾街：黑石集團（179,700 美元）、高盛、美國銀行等，證券暨投資產業在其生涯中貢獻超過 240 萬美元。
值得注意的是，《國防新聞》（Defense News）與 OpenSecrets 2022年的研究顯示，在近三個選舉週期中，整個國會國防委員會成員裡，僅有一位眾議員薩拉·雅各布斯（Sara Jacobs）未曾收受國防的政治獻金捐款。換言之，身為前軍事委員會成員，提里斯幾乎必然從所有主要國防承包商手中接過支票。
匡希恆獲得的國防獻金最少，但猶他州是諾格的「金雞母」
匡希恆是此次訪團中與國防產業財務關係最淺的一位，原因很簡單：他從未在眾議院或參議院的軍事委員會或撥款委員會國防小組任職。匡希恆的生涯最大捐款產業是證券暨投資業（657,606 美元），國防承包商未進入其主要捐款產業名單。
然而，他所代表的猶他州卻是美國國防工業的重鎮。希爾空軍基地（Hill AFB）的年度經濟影響達 128 億美元，僱用近 27,000 人。諾斯洛普·格魯曼持有猶他州所有國防合約的 38.4%，並斥資 3.8 億美元擴建設施，配合估計總成本達 1,315 億美元的哨兵洲際彈道飛彈計畫（Sentinel ICBM）。匡希恆已公開表態支持這些計畫，並在新的參議院外交委員會席次上建立國防政策資歷。
匡希恆在接機時向陳明祺提及，他 1985 年曾以摩門教傳教士身分來台居住一年，主要待在台中與南投。這段台灣經歷使他在四人中最具「友台」色彩的個人敘事，但也恰好使他成為最適合向台灣民眾「推銷」國防預算案的面孔。
長期觀察美台關係的國際政治評論家、前共和黨亞太部亞太區前主席方恩格（Ross Feingold）律師在社群媒體上，提醒外交部和本地媒體「該做一點功課」。方恩格表示，沙欣和提里斯均已宣布本屆任期屆滿後不再尋求連任，方恩格直白地稱之為「畢業旅行」。提里斯自川普 2025 年 1 月就職以來開始公開批評川普，「自己把自己邊緣化」。匡希恆屬於參議院共和黨團中的少數溫和派。羅森雖然成功連任，但 2024 年的勝選差距僅約 24,000 票，堪稱險勝。
方恩格最後表示，「兩位民主黨籍，一位共和黨籍溫和派，一位共和黨反川普派，兩位『畢業旅行』。在國會和白宮影響力有限。」
誰在替誰說話？
台灣的 400 億美元國防特別預算，主要用途是向美國國防承包商採購武器。《金融時報》報導，川普政府已於去年 12 月宣布破紀錄的 111 億美元對台軍售案，目前正在籌備另一筆至少 130 至 140 億美元的軍售案，只是為了避免在川普 5 月 14 至 15 日訪問北京前刺激中國，才暫時延後向國會通報。
而此刻飛到台北來「敦促」立法院通過預算的四位參議員，其政治獻金來源與這些軍售案的受益企業高度重疊：沙欣的前 20 大生涯捐款者中有 5 家國防承包商，前 100 大中有 8 家，近 50 萬美元國防獻金。羅森排名國防航太捐款全美第 2。提里斯確認收受洛克希德·馬丁 PAC 捐款，生涯國防獻金推估 10 萬至 30 萬美元。即便國防獻金最少的匡希恆，也代表著諾斯洛普·格魯曼的重要選區利益。
儘管，這些數字本身並不證明存在違法的對價交換。美國聯邦法律禁止企業直接向候選人捐款，上述所有金額均為政治行動委員會捐款及以雇主分類之個人員工捐款。但擁有國防委員會權力的參議員吸引國防資金，國防資金幫助他們贏得連任，連任後累積更多委員會資歷，進而吸引更多國防資金。這個自我強化的循環，構成了華府「軍工複合體」運作的基本邏輯。而台灣，如今正被嵌入這個循環之中。
