編者註：
這篇文章是由OpenAI的人工智慧程式ChatGPT Plus、Perplexity AI所整理並撰寫，並由《呷新聞》進行人工審核。
美國國際開發署（USAID）與喬治‧索羅斯所創立的開放社會基金會（OSF）之間，這段延續數十年的合作聯盟，現正成為政治與法律批評者攻擊的焦點。從冷戰結束後的一次合作試驗起，這段聯盟在過去30年間逐漸擴展成為一個龐大的資金與政策影響網絡，如今在共和黨加強監督與國際局勢轉變之下，面臨前所未有的挑戰。
合作歷程與擴展
該聯盟的根源可追溯至1993年，當時USAID首次與與OSF關聯的組織合作，共同推動東歐的治理訓練計畫。隨後數年內，合作範圍明顯擴大。至2001年，USAID已正式列為OSF捐贈夥伴之一，與來自英國、瑞典及加拿大等機構並肩合作。這段初期合作為日後涵蓋選舉改革、民間社會倡議等多項國際計畫奠定了基礎。
近年來公開的財務資料顯示，自2010年以來，透過USAID合約流向OSF關聯組織（例如東西管理研究所）的資金超過2.7億美元；此外，2016年有900萬美元撥款用於OSF主導的阿爾巴尼亞司法改革，2017年則有254萬美元合約資助北馬其頓的“公民參與”計畫。其他計畫則涵蓋中亞的愛滋病預防、巴爾幹半島的媒體發展等多項議題，彰顯出該聯盟多元的合作面向。
法律爭議與政策衝突
儘管歷史悠久，USAID與OSF之間的合作關係卻並非毫無爭議。多年來，該聯盟曾面臨多起法律訴訟。OSF旗下的開放社會國際聯盟曾兩度就要求資助對象反對賣淫的條件對USAID提起訴訟，爾後該政策最終遭美國最高法院裁定違憲。最近，2024年一項聯邦法院裁決亦推翻了USAID的“觀點歧視”規定，裁決支持OSF相關原告，為這段合作史再添一筆法律爭議。
這些法律爭執不僅突顯出政策上的分歧，也引發了關於政府機構在設置資助接受者意識形態指導原則方面是否越權的更廣泛爭論。批評者認為，這類強制規定實際上是行政權力的過度延伸，而支持者則主張此舉乃為確保納稅人資金不被用於推動具爭議性的社會議題所必需。
政治爭議與高層關係
隨著USAID與OSF高層間密切聯繫的曝光，政治爭議更進一步升級。例如，前USAID署理局長薩曼莎‧鮑爾（Samantha Power）據傳於2021至2023年間多次與OSF高層會晤，此舉引發了關於利益衝突與意識形態重疊的疑慮。更令局勢複雜的是，目前已有超過45名前USAID官員擔任OSF及相關機構（包括知名的蓋茨基金會）的高層職位。
此外，由USAID與OSF共同發起的有組織犯罪與腐敗報導計畫（OCCRP），近日亦被指控過度針對批評該聯盟的保守派政治人物，使政治對立情緒進一步激化。
全球影響及台灣民間社會的參與
USAID與OSF聯盟的影響力不僅限於華盛頓，國際上不少批評者視此為外來勢力干預內政的典型案例。在印度，執政黨BJP指責這筆資金破壞了當地政治穩定；而在馬其頓及拉丁美洲，地方爭議亦進一步加劇了黨派矛盾。
一個特別引人注目的方面來自於OSF在台灣的活動。近期調查與披露顯示，OSF多年來積極支持台灣多個非政府及非營利組織。根據OSF官網資料及當地事實查核來源：
- 台灣平權運動於2023年獲得約40萬美元捐款；
- 台灣性別平權教育協會同年獲得約10萬美元撥款；
- 台灣左轉文化協會獲得約30萬美元資助；
- 台灣同志專線協會則獲約20萬美元捐助；
- 此外，儘管名稱中未明示台灣，但台灣民主實驗室（Doublethink Lab）在四年內累計獲得約135萬美元。
這些針對性投資展現出OSF對強化台灣民間社會、促進民主與進步價值的堅定承諾——即便在國內政治勢力與國際批評者持續對外來資金影響力提出質疑之際。
結構性糾葛與意識形態管道
《華盛頓檢查者》近期的一篇分析文章強調，前USAID人員在OSF及其他相關機構中重獲新生的現象，凸顯了該聯盟結構的複雜性。例如，超過十二名前USAID官員現任OSF高層，專注於推動包括同性戀權益與氣候政策等議題；同時，超過42名前USAID人員在蓋茨基金會從事涉及墮胎權與中國戰略夥伴關係的專案，而三名前官員則在洛克菲勒基金會擔任全球衛生相關職務。
「這不僅僅是資金的流動——這是一條意識形態的管道，」一位傳統保守派智庫代表如是說，這番言論正反映了批評者認為這種交織網絡助長特定政治議程在國內外的擴散。
聯盟面臨的抉擇
曾被視為無庸置疑的合作關係，如今正面臨生死存亡的關鍵抉擇。今年二月，前總統川普政府凍結了USAID的對外援助預算，此舉被許多人視為對與OSF長期合作的直接挑戰。同時，特斯拉執行長埃隆‧馬斯克領導的新成立政府效率部門，針對包括塞爾維亞150萬美元DEI（多元、公平、包容）工作計畫在內的“覺醒”項目，直指該聯盟意識形態取向過濃。
國會山莊正審議一項待決立法，該法案旨在禁止納稅人資金補助與政治知名人士有連結的組織，進一步激化了外援角色與資助政治化之間的辯論。隨著各種壓力不斷累積，OSF領導層似乎正在調整策略。在近期達沃斯論壇的一個座談會上，OSF總裁亞歷克斯‧索羅斯堅稱將「堅守開放社會價值」，同時也坦言必須根據政治風向調整策略；OSF副總裁胡安‧曼努埃爾‧瓦克爾更直言：「我們現在在規劃撥款時，會更重視社會認知。」這番坦白言論無疑加劇了反對者的批評與擔憂。
