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美國總統川普於2025年7月7日晚間在社群平台「真實社群」(Truth Social)先後公布寄往14國元首的對等關稅通知信,並簽署行政命令,將原定於7月9日生效的對等關稅期限延後至8月1日,實際執行新稅率亦同步推遲。此舉不僅再度掀起全球貿易市場劇烈震盪,也使外交談判進入最後倒數關鍵期。
以下為首波14國對等關稅稅率(8月1日起生效):
上述14國分屬三類:已達成框架協議者(如哈薩克調降)、談判仍進行中者(多數亞洲及非洲夥伴)、以及尚未開啟實質談判者(首批新納入國家)。白宮經濟顧問及財長團隊對外強調,關稅延後執行並非放水,而是策略性壓力點移動,以期在限期前逼出更多貿易承諾。
CNN將川普對等關稅政策核心目標歸納為:一、振興美國製造業;二、增加政府稅收;三、縮小貿易逆差;四、施壓談判對象。但該報同時提醒,短期內因「關稅衝擊效應」的真實數據或將誇大,消費者物價上揚與企業成本負擔亦可能產生反噬,長期效果尚待觀察。
路透社則分析指出,川普設置7月9日與8月1日兩道關稅期限,屬於「何時生效」而非「是否生效」的宣示;財長貝森特(Scott Bessent)在專訪中更明言,「只會發函不做最終承諾」,核心在於以高壓逼近談判完成。
《金融時報》專欄指出,關稅政策在振興製造業、政府收入及平衡逆差三大目標間存在矛盾:提高關稅雖能暫時縮減逆差,卻亦抬升企業進口成本並轉嫁至消費者,削弱內需並可能影響長期成長。FT質疑,若財政與製造業發展無法雙贏,政策可持續性恐成最大隱憂。
中央社與經濟日報合譯報導,CNN數據顯示,川普政策目前每月約帶來數十億美元關稅收入,美國4月貿易逆差已縮半;惟諸多專家認為,貿易夥伴與企業對高稅率的「適應期」亦會在短期內產生庫存調整與定價策略,或使逆差數據呈現「假性改善」。
《今周刊》專欄聚焦亞洲局勢,指出日本、韓國率先被課25%關稅,兩國若強硬反制,川普隨即威脅以對等稅率再加碼;台灣未納入首波名單,仍在持續談判中,農產品與汽車產業將成談判重點。文章同時提醒,若半導體產業無法獲得豁免,對台灣高技術產業影響更大。
台灣學界普遍預估,我國最終對等關稅可能介於10%到20%之間,中經院研析若表現佳則可下探至10%左右;若無實質進展,稅率則可能上探至30%以上,屆時將衝擊汽車零組件、農產品與某些石化輸出。
2025年以來,台商因應關稅已於東南亞新增投資,但「此舉並非避稅根本之道」,因川普遍祭重稅,故企業搬遷誘因降低;未來半導體若能持續美國投資,或可獲短期豁免,但AI伺服器與顯示卡等高價值電子產品仍恐在課稅範圍內。
市場動盪方面,標普500指數與道瓊工業指數於7月7日收盤皆出現約1.5%下跌,日本豐田、韓國三星等跨國股價亦受拖累;能源與原物料進口成本上揚,更反映於國內燃油與食品價格上漲壓力。眾多經濟學家警告,關稅成本最終將轉嫁至台灣消費者,恐進一步抑制內需。
川普政府此番「波段式」關稅出擊,核心在於維持談判籌碼。同時,對談判成效具高度彈性,稅率可上下浮動,以換取更快速協議。此外,鑑於多國已陸續提出貿易誘因與投資承諾(如英國獲10%稅率、越南獲20%),台灣需進一步透過擴大對美投資、深化技術合作,以換取更優條件。